Obowiązki naczelnika państwa

Szef Stanów Zjednoczonych, prezydent, nie powinien być tak potężny, jak to się obecnie wiąże. Twórcy Konstytucji wymyślili, że prezydencja ma jasno określone obowiązki i ograniczone uprawnienia. Kongres, z dziesiątkami członków wybranych przez różne państwa, był tam, gdzie tkwiła prawdziwa władza i wola ludu. Odtąd zarząd stał się o wiele groźniejszy.

$config[code] not found

Kto jest szefem państwa?

Szefem państwa dla każdego kraju jest szef rządu. W Stanach Zjednoczonych jest prezydentem, ale na całym świecie obejmuje generałów, dyktatorów, premierów i monarchów. W USA i wielu innych krajach jest to potężna pozycja, ale nie zawsze tak jest. Królowa Elżbieta II jest na przykład obecną głową państwa Zjednoczonego Królestwa, ale jej faktyczna władza nad rządem jest ograniczona.

Nawet wśród krajów, w których szef państwa jest demokratycznie wybrany, istnieje wiele odmian. Niektóre kraje wybierają szefa państwa, tak jak USA. W Niemczech szefem państwa jest kanclerz. Jest przewodniczącą partii większościowej w Kongresie Niemiec, Bundestagu. Niemcy głosują na kandydatów partii, a nie na sam slot kanclerza.

Co robi szef państwa?

Konstytucja USA dzieli władzę federalną między Sąd Najwyższy, Kongres i organ wykonawczy, zastrzegając pewne prawa dla narodu amerykańskiego i rządów państwowych. Władza władzy wykonawczej należy do prezydenta, amerykańskiego szefa państwa. Technicznie rzecz biorąc, ludzie nie głosują na prezydenta, ale głosują na elektorów w uczelni wyborczej, którzy następnie głosują na wybór prezydenta. Artykuł II Konstytucji wymienia obowiązki i kompetencje prezydenta:

Służenie jako naczelny dowódca wojsk amerykańskich.
Wymaganie od szefów różnych wydziałów wykonawczych -

Sprawiedliwości, edukacji i obrony, na przykład -

przekazać mu pisemne opinie na dowolny temat związany z ich urzędami. Prezydent może wydać ułaskawienie za przestępstwa federalne, z wyjątkiem przypadków oskarżenia. Prezydent negocjuje traktaty, choć dwie trzecie Senatu musi głosować za traktatem, który uczyni go prawem. Prezydent mianuje wszystkich funkcjonariuszy federalnych, których nominacje nie są w inny sposób objęte Konstytucją. Artykuł II wyraźnie mówi, że obowiązkiem prezydenta jest mianowanie ambasadorów i sędziów Sądu Najwyższego. Senat musi zatwierdzić nominacje, chyba że zostaną złożone, gdy Senat jest w stanie przerwy. Prezydent musi od czasu do czasu zwracać się do Kongresu o stanie Unii ", dlatego istnieje coroczny adres państwa Unii. Prezydent zaleca Kongresowi wystawianie projektów ustaw "oceni, czy jest to konieczne i celowe". Musi podpisywać rachunki za przepustki Kongresowe, aby wprowadzić je w życie. Jeśli zawetuje projekt ustawy, Kongres może go zastąpić większością dwóch trzecich głosów. W nadzwyczajnych okolicznościach prezydent może wezwać Izbę, Senat lub obie strony do obrad. Zostało to napisane, kiedy nie pracowali przez cały rok, tak jak dzisiaj. Prezydent przyjmuje ambasadorów i urzędników publicznych z innych krajów. Prezydent "dopilnuje, aby Prawa były wiernie wykonane".

Podczas gdy fragmenty Artykułu II są jasne, inne klauzule utrzymują prawników badających obowiązki prezydenta przez ponad 200 lat.

Jak rośnie siła

Niemal od samego początku amerykańscy prezydenci zaczęli poszerzać zakres swoich obowiązków. Na przykład Konstytucja daje prezydentowi obowiązek przyjmowania zagranicznych ambasadorów. W praktyce nie oznacza to, że prezydent zaprasza ich na kolację; oznacza to, że nie mogą reprezentować swojego rządu w Stanach Zjednoczonych bez zgody szefa państwa. Obowiązek otrzymania daje prezydentowi także obowiązek odmowy przyjęcia dyplomatów. Podczas wojny domowej lub rewolucji za granicą prezydent może okazać poparcie jednej stronie, wspierając swoich ambasadorów i odmawiając dyplomatom drugiej strony. Prezydent może również rozpoznać nowo powstały kraj, akceptując jego ambasadorów.

Kolejnym przykładem tego, jak uczynili obowiązki szefa państwa, jest Departament Sprawiedliwości. Ustawa sądownicza z 1789 r. Ustanowiła federalnego prokuratora generalnego do prowadzenia postępowań federalnych. W 1870 roku Kongres stworzył Departament Sprawiedliwości, aby poradzić sobie z rosnącą liczbą spraw federalnych. W XX wieku, zamiast używać agentów Secret Service lub prywatnych detektywów w dochodzeniach federalnych, rząd stworzył FBI do obsługi pracy. W rezultacie obowiązki prezydenta obejmują nadzorowanie "największej na świecie kancelarii prawnej".

Podobnie, obowiązkiem prezydenta, by "robić traktaty", zgodnie z artykułem II, nie mówi nic o szczegółach negocjacji traktatu. W latach trzydziestych przyjęto jednak, że obowiązki prezydenta obejmują pełne i wyłączne prawo do prowadzenia negocjacji. Senat może głosować, aby odrzucić traktat lub zaproponować poprawki. Nie może uczestniczyć w negocjacjach ani nawet żądać od przewodniczącego przedstawienia jakichkolwiek szczegółów dotyczących przebiegu negocjacji.

Zostanie Naczelnym Dowódcą

Ponieważ wojna jest jedną z najbardziej kosztownych funkcji rządu, służenie jako głównodowodzący jest jednym z najważniejszych obowiązków prezydenta. Jest to również jeden z najbardziej kontrowersyjnych. Czy Konstytucja przekazała prezydentowi ten obowiązek wyłącznie w celu ustalenia, że wojsko podlega cywilnej kontroli? A może daje mu ogromne uprawnienia w czasie wojny?

Jako głównodowodzący, prezydent i Departament Obrony ustala budżet wojskowy i priorytety jego wydatkowania, chociaż Kongres musi zatwierdzić budżet. Więcej żołnierzy? Więcej czołgów? Więcej pocisków nuklearnych? Czy powinniśmy rozmieścić więcej żołnierzy w Europie czy w Japonii? Ustalenie naszych priorytetów wojskowych jest częścią obowiązków prezydenta.

Obowiązki prezydenta nie obejmują taktyki bitewnej; to dla generałów i żołnierzy na polu. Prezydent ma obowiązek wypowiedzieć wojnę i zezwolić na użycie oddziałów przeciwko wrogowi. To, czy Biały Dom może to zrobić bez zgody Kongresu, jest jedną z kontrowersji dotyczących głównej roli dowódcy. Rezolucja w sprawie mocarstw wojennych z 1973 r. Mówi, że prezydent może przypuszczać żołnierzy przez 60 dni, ale ma obowiązek ich wycofać, chyba że Kongres się wypisze. Od tego czasu prezydenci uznali uchwałę za niekonstytucyjne ograniczenie ich autorytetu, więc go zignorowali.

Prezydenci zinterpretowali także swojego dowódcę w głównych obowiązkach, udzielając im uprawnień na froncie wewnętrznym. Na przykład podczas wojny koreańskiej prezydent Harry Truman próbował zapobiec ogólnokrajowemu strajkowi w hutach stali, przejmując kontrolę nad fabrykami. Jego argumentem było to, że ze stalą potrzebną do produkcji wojskowej, jego obowiązki jako prezydenta i dowódcy w zasadzie usprawiedliwiały zajęcie. Kiedy sprawa trafiła na rozprawę, Sąd Najwyższy orzekł, że obowiązki szefa państwa nie obejmują nacjonalizacji młynów.

Działając przez gabinet

Przez wieki Kongres dodał do obowiązków prezydenta. Za każdym razem, gdy Kongres tworzy departament gabinetu, taki jak Sprawiedliwość lub Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, misja tego departamentu staje się nowym obowiązkiem prezydenckim. Mimo że na przykład pracownicy HUD nie proszą Owalnego Biura o zielone światło każdej decyzji, uważa się, że wykonują oni obowiązki prezydenta. Ich działania, o ile są zgodne z prawem, są działaniami prezydenta.

Departament Spraw Wewnętrznych ma obowiązek zarządzać parkami narodowymi, prowadzić badania naukowe i zarządzać zasobami naturalnymi.
Do obowiązków Departamentu Pracy należy promowanie bezpieczeństwa w miejscu pracy i ochrona pracowników przed kradzieżą i nękaniem płac.
Zadania HUD polegają na ułatwieniu Amerykanom zakupu lub wynajęcia mieszkań.
Departament Zdrowia i Opieki Społecznej prowadzi badania w dziedzinie zdrowia i nauk społecznych, zwalcza wybuchy epidemii oraz administruje Medicare i Medicaid.
Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego zapobiega atakom terrorystycznym i pomaga w odzyskaniu sił w przypadku ataków.

Biurokracja oddziału wykonawczego znacznie rozszerzyła obowiązki i uprawnienia prezydenta.

Wykonywanie praw

Konstytucja mówi, że obowiązkiem prezydenta jest to, że prawa Stanów Zjednoczonych są "wiernie wykonane". James Madison opisał to jako szef najważniejszego obowiązku państwa. Ale podobnie jak inne obowiązki prezydenta, szefowie państw amerykańskich nie zgodzili się co to oznacza. Prezydent James Buchanan uważał, że państwa południowe, które odłączyły się w 1860 r., Złamały prawo, ale nie sądził, że ma obowiązek interweniować. Abraham Lincoln uważał, że zakończenie secesji było częścią jego obowiązków. Kilka dekad później prezydent Theodore Roosevelt uważał, że może podjąć wszelkie działania, które nie złamią prawa i nadal będą wypełniać jego obowiązki związane z wiernością.

Każdy prezydent wywiązuje się z tego obowiązku ze sposobu, w jaki interpretowali go inni prezydenci. Wykonywanie tego obowiązku wymaga również od prezydenta interpretacji prawa i Konstytucji. Jeśli Kongres zezwoli na przykład na wydatkowanie 10 milionów dolarów na projekt nowego departamentu zdrowia, czy obowiązki prezydenta wymagają od niego wydawania? Niektórzy prezydenci argumentowali, że chociaż nie mogą wydawać pieniędzy na coś innego, mogą odmówić wydania go w ogóle.

Szef państwa mianuje urzędników

Prezydent mianuje wielu urzędników: wysokiej rangi wojskowych, ambasadorów, szefów departamentów i sędziów federalnych. Podobnie jak w przypadku kierowania oddziałami oddziałów wykonawczych, prezydenci nie muszą osobiście wybierać ani weryfikować kandydatów. Zamiast tego mogą poprosić o rekomendacje i porady od podwładnych, grup pozarządowych i członków Kongresu.

Ten obowiązek jest ogromną mocą. Decyzje podjęte przez sędziów federalnych, w szczególności sędziów Sądu Najwyższego, dotyczące interpretacji prawa mogą kształtować prawa i ograniczenia obywateli amerykańskich przez dziesięciolecia.

Wielkie zdjęcie

Politycy, uczeni konstytucjonalni i zwykli obywatele często próbowali podsumować obowiązki szefa państwa prostszym niż artykuł II. Od czasu zamachów z 11 września wielu polityków określiło główny obowiązek prezydenta jako ochronę bezpieczeństwa amerykańskich obywateli. Kontrargument ma wskazywać na przysięgę prezydenta, która mówi, że prezydent "będzie starał się jak najlepiej, zachowuje, chroni i broni Konstytucję Stanów Zjednoczonych". Dlatego to musi być obowiązkiem prezydenta numer jeden..

Nie ma jednoznacznej odpowiedzi, ponieważ określenia takie jak "bezpieczeństwo i ochrona" lub "obrona konstytucji" pozostawiają dużo miejsca na interpretację. Jeśli prezydent pozbawia kogoś prawa konstytucyjnego na podstawie tego, że stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, czy to nie spełnia obowiązku Konstytucji? Czy potrzeba ochrony Amerykanów ma wyższy priorytet?

Prezydenci nie potrafią samodzielnie zdefiniować swojego obowiązku i odpowiedzialności. Podobnie jak w przypadku huty, pytania o władzę prezydencką, władzę i obowiązek często pojawiały się w sądach.

Na przykład podczas II wojny światowej prezydent Franklin D. Roosevelt podpisał postanowienie wykonawcze upoważniające wojsko do zmuszenia Amerykanów pochodzenia japońskiego do opuszczenia Zachodniego Wybrzeża. Wielu z nich zostało uwięzionych w obozach dla internowanych na czas wojny. Kilku Amerykanów japońsko-amerykańskich pozwało się, kwestionując władzę prezydenta, by wydać taki rozkaz. W decyzji Korematsu Sądu Najwyższego sędziowie orzekli, że prezydent działał w jego imieniu. Chociaż decyzja nigdy nie została odrzucona, Korematsu jest niemal powszechnie uznawana za jedną z najgorszych wezwań Sądu Najwyższego. W tym czasie nie miało to znaczenia. Sąd potwierdził, że obowiązki prezydenta zostały rozszerzone na interweniujące osoby i że nie naruszyło to jego obowiązku wobec Konstytucji.